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成都市人民政府关于加快推进装配式建设工程发展的意见

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2016/10/24     浏览?#38382;?b class="red" id="hits">    
各区(市)县政府,成都高新区、成都天府新区管委会,市政府有关部门,有关单位:



根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔2016〕6号)和省政府《关于推进建筑产业现代化发展的指导意见》(川府发〔2016〕12号)要求,为加快推进我市装配式建设工程发展,现结合我市实际,提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,坚持政府引?#21152;?#24066;场推进相结合,长远规划与分步实施相结合,依靠科技进步和创新驱动,以提高预制装配?#39280;?#25235;手,全面推进“设计—生产—施工—管理”全产业链建设,将现代建筑产业

发展成为千亿级产业集群,全面推动我市建筑行业的转型升级。

二、发展规划

(一)2016年至2018年。1.加快市场应用。在房建工程和市政工程项目中全面推进装配式建设方式,到2018年,全市房建工程项目单体建筑预制装配率不低于20%,新建政府投资项目单体建筑预制装配率不低于30%;市政工程桥?#21512;?#30446;除必须现浇的部分外,全部实现预制装配化。

2.提升技术水平。大力推进基于 BIM(建筑信息模型)的建筑信息化技术应用,到2018年,全市房建工程和市政工程项目的预制?#31185;?#37096;件全部工厂预埋信息芯片,实行覆盖生产、储存、运输、安装、验收全过程的动态监控。

3.培育生产能力。根据我市城市建设发展重点和建材产业规划布局,重点培育装配式建设工程技术研发、装备制造、?#31185;?#37096;件生产和机械化施工企业,在成都天府新区、青白江区、大邑县等区域加快建设装配式建设工程?#31185;?#37096;件生产基地,到2018年,形成2家以上骨干生产企业,建筑?#31185;?#37096;件达到90万立方米以上的年产能,市政?#31185;?#37096;件达到30万立方米以上

的年产能。

(二)2019年至2020年。

1.扩大市场应用。建立较为完善的装配式建设工程政策体系和技术标准体系,进一步提升装配式建设要求,到2020年,全市房建工程项目单体建筑预制装配率不低于30%;市政工程道路、隧道、轨道交通等项目除必须现浇的部分外,全部实现预制装配化。

2.提升技术水平。深入推进 BIM 等建筑信息化技术应用,到2020年,BIM 在设计、生产、施工和运营管理?#26041;?#24191;泛应用,推动建设工程全寿命期信息化科学管理。

3.实现集群发展。培育一批以“互联网+”和“云计算”为基础,以 BIM 为核心的装配式建设工程设计集团和规模以上生产企业、施工龙头企业,形成产业集群,并向上、下游辐射发展,到2020年,建筑?#31185;?#37096;件达到150万立方米以上的年产能,市政?#31185;?#37096;件达到50万立方米以上的年产能;在成都天府新区、青白江区、大邑县等区域建成装配式建设工程?#31185;?#37096;件生产基地,产业链年产值达到100亿元以上。

三、支持政策

(一)用地保障。

经市经信委、市建委认定的重大装配式建设工程?#31185;?#37096;件生产项目,可优先安排年度建设用地计划指标,土地出让价款可约定?#21046;?#32564;纳(首次缴纳比例不低于全部土地出让价款的50%,缴?#21892;?#38480;不超过1个月,其余部分在6个月内全部缴清)。

(二)税收和信贷优惠。

属于国家需要重点扶持的高新技术企业,对符合政策规定的,减按15%的税?#25910;?#25910;企业所得税。避免同一项目的?#31185;?#37096;件在生产、运输和施工?#26041;?#37325;复征税。支持我市银行?#21040;?#34701;机构对装配式建设工程?#31185;?#37096;件生产企业优先给予信贷优惠。

(三)?#24335;?#25903;持。

市新型墙体材料专项基金、工业发展和科技经费等对装配式建设工程装备制造、?#31185;?#37096;件生产、关键技术攻关及工程应用等项目予以积极支持,将预制墙体构件材料的使用及预制装配?#39318;?#20026;市新型墙体材料专项基金?#20302;?#30340;主要依据。对于符合条件的装配式建设工程相关企业,按照市政府《关于进一步培育大企业大集团的实施意见》(成府发〔2015〕24号),给予相应奖励或补助。

(?#27169;?#23454;施模式。

装配式建设工程项目,可采用设计、生产、施工总承包模式,?#37096;?#37319;用部分承包方式。鼓励设计、生产、施工企业组成联合体,进行工程总承包。

(五)建造成本。

装配式房建工程项目,如果造价有所增加,增加部分的造价计入项目建设成本。

(六)?#31185;?#37096;件运输。

实施?#31185;?#37096;件运输的车辆,涉及超限的,应当向区(市)县以上公安、交通或城管部门申请超限运输许可;机动车运载超限的不可解体的?#31185;?#37096;件,影响交通安全的,应当按?#23637;?#23433;机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶,悬挂明显标志。?#31185;?#37096;件尽量利用夜间时段运输,公安、交通或城管部门在物流运输、交通畅通方面给予支持。

四、工作措施

(一)建立标准体系。

在国家和省已颁布实施标准的基础上,结合我市实?#25163;?#23450;完善相关技术标准并及时报省上批准,形成涵盖设计研发、?#31185;?#37096;件生产、仓储物流、造价定额、施工质量及安全?#28909;?#38754;、系统的装配式建设工程标准体系。市级建设部门定期或不定期发布装配式建设工程?#31185;?#37096;件标准化目录。

(二)优化制度流程。

按照城市建设管理转型升级的总体要求,编制我市城市建设管理技术规定,进一步细化装配式建设工程相关要求,纳入建设条件通知书,作为国土部门编制土地出让方案的重要条件。

经认定,单体建筑预制装配率高于该项目应达标准10%(含)以上的装配式房建工程项目,在房地产开发企业信用档案中予以加分,并在项?#31185;?#20248;评奖中优先考虑;同时符合环保相关要求的商品房项目,给予相应环保?#22266;?

(三)推广适用技术。

积极引导和合理应用国内外先进的新理念、新技术、新工艺、新材料和新装备。发展预制混凝土结构、钢结构、钢-混凝土混合结构、轻钢龙骨结构、木结构等多?#36136;?#21512;装配式建设的结构体系。发展全装修成品住宅,鼓励应用装配式装修技术,装配式装修工程量记入单体建筑预制装配?#30465;?#20844;共建筑项目宜优先采用钢结构或钢-混凝土混合结构。

(?#27169;?#22521;育实施主体。

推进装配式建设工程?#31185;?#37096;件生产基地建设,创建综合性园区,引导企业入驻。鼓励本地传统建材企业调整产品结构,转型相关生产?#31185;?#37096;件和配套产品。鼓励国内外先进企业来蓉开展交流合作或投资。鼓励开发、设计、生产、施工、物流企业和科研单位组成联合体、企业集团或产业联盟。

(五)完善监管制度。

建立装配式建设工程?#31185;?#37096;件生产监管制度,由市质监局、市经信委等部门研究制定生产质量监督检测办法,规范生产管理,市建委适时进行?#30001;?#30417;管。工程建设单位应委托监理企业对项目的?#31185;?#37096;件进行现场监造。?#32454;?#25191;行装配式建设工程现场施工质量、安全技术标准和验?#23637;?#33539;,完善安全质量监督管理制度,加强施工现场的?#31185;?#37096;件质量抽查?#22270;?#27979;,落实参与建设的各方主体责任,切实保障工程质量与施工安全。

装配式房建工程项目在竣工验收阶段由建设部门组织验收评估,并出具单体建筑预制装配?#23454;热?#23450;文件。

(六)开展?#28216;?#22521;训。

促进企业与科研院校等机构合作,建立用工与培训的长效机制,对装配式建设工程设计、生产和施工装配从业人员开展分类培训,培养专业技术过硬、操作经验丰富的技术人员和产业工人。

(七)强化宣传引导。

利用各种媒体开展形式多样的宣传推广,提高社会公众对发展装配式建设工程重要性的认识,引导全社会形成节约资?#30784;?#20445;护环境的生产生活方式和消费模式。

本意见自公布之日起30日后施行,有效期5年。

附件:术语解释

成都市人民政府

2016年5月25日

附件


术语解释

1.装配式建设工程:是指运用现代化管理模式,通过标准化的建筑设计以及模数化、工厂化的?#31185;?#29983;产,实现建筑?#31185;?#37096;件的通用化和现场施工的装配化、机械化。

2.单体建筑预制装配率:是指装配式建筑中,±0.000以上部分,使用预制构件(指在工厂或现场预先制作的构件,如墙体、梁柱、楼板、楼梯、阳台、雨棚等)体积占全部构件(指包括预制构件在内的所有构件)体积的比例。

3.BIM:其全称是 Building Information Modeling,即建筑信息模型,是以建筑工程的各项相关信息数据作为基础,通过数?#20013;?#24687;仿真,模拟建筑物的真实状态建立出的建筑模型。BIM 技术具有以下特点:一?#24378;墑有裕?#23558;传统的平面图?#22870;?#20026;三维立体实物图形,建筑?#25105;?#21078;面均可视。二是准确性,建筑设?#32856;?#19987;业的信息数据经汇总?#26469;?#29983;成统一数据,杜绝设计误差。三是协调性,在前期阶段即可综合考虑业主建设需求、设计、施工及建成后的运营管理要求,实现全过程高度协调。四?#24378;?#25511;性,经过对设计内容(如节能、紧急疏散、?#29031;鍘?#28909;能传导等)、施工组织、紧急情况处置(如地震逃生、消防疏散等)等进?#24515;?#25311;,从而优化方案并实现成本控制。

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